中国人民政治协商会议

中阳县委员会关于八届二次会议以来

提案工作情况的报告

----在政协中阳县八届三次会议上

（2013年6月28日）

付贵荣

各位委员：

我受政协中阳县第八届委员会常务委员会的委托，向大会报告县政协八届二次会议以来的提案工作情况，请予审议。并请列席会议的同志提出意见和建议。

提案征集、办理的基本情况

八届二次会议以来，提案审查委员会共收到提案96件，其中会议期间92件，闭会后4件，参与提案的委员97人，占委员总数的78%。经提案审查委员会审查，立案68件，占提案总数的70%，转为意见和建议处理的28件，占提案总数的30%。立案处理的68件提案，属于经济建设方面的34件，占立案总数的50%；属于教科文卫体方面的18件，占立案总数的26.4%;属于党群政法、劳动人事、统战等方面的16件，占立案总数的23.6%。以上提案按照归口交办的原则分别交有关单位、部门办理，在各承办单位的认真办理下，截止2013年1月30日已全部办理完毕并给予回复。具体办理结果如下：

一、被有关部门高度重视和予以采纳解决的46件提案

该类提案涉及民生领域，大多为群众关注的问题，受到有关部门的高度重视。如段晓艳、王旭平等委员“关于加快农村幼儿教育发展建议”的提案，县政府大力实施幼儿教育提升工程，投资近1亿元，铺开了全县34所幼儿园的新建、改扩建及装修工程。其中，农村幼儿园占到建设总量的90%，极大地改善了我县农村幼儿园的办园条件。刘福星委员提出的“在340省道城区重点路段建设人行天桥”的提案，被县委、政府列为2012年度重点工程。目前潭沟、千禧桥、弓家湾三座过街天桥已基本建成，大大减少了340省道城区段道路交通安全隐患，同时为城市建设增添了新的景观。

二、建议合理、正在逐步加以解决的15件提案

该类提案已开始落实，但因时间关系和相关程序不够完善，正在实施之中。如赵小勇委员提出“关于开通中阳-离石城际公交建议”的提案，县运管所本着便民、安全、快捷、低价的原则，正在对离石—中阳的班车运营线路进行公交化改造。陈浩委员所提“建议加大对二郎坪拆迁改造力度”的提案，县城建局已完成二郎坪桥坡底改造调查摸底工作，共测量棚户区住户226户，测绘用地面积48814㎡，前期工作已准备完成。有待整体安置拆迁方案出台后，即可组织实施建设改造。

各位委员，在县委、政府的高度重视下，在各单位、各部门的协作配合下，经过多方面努力，提案反映的许多问题已经解决或列入部门工作计划。一些综合性、全局性、前瞻性较强的提案，虽然暂时不具备采纳落实的条件，但通过沟通协商增进了理解和共识，为党政部门科学民主决策提供了重要参考。

八届二次会议以来的提案工作回顾

八届二次会议以来，提案工作服务于全县“经济更加繁荣、环境更加优美、人民更加富裕、社会更加和谐”这一目标，注重统筹协调，不断开拓进取，紧紧围绕提案工作“制度化、规范化、程序化”建设要求，着重做了以下三方面的工作。

一、拓展渠道，广集民智，着力提高提案整体质量

提案质量是提案工作的生命。县政协高度重视提案质量，不断探索和研究提案工作的新方法新措施，切实提高提案质量。

一是我们及早安排，把重点、热点问题编成提案要点，提前印发到委员手中，让委员围绕热点问题有针对性的提出提案，提案质量得到进一步提升。如：“关于对中阳剪纸保护传承工作的建议”、“加快西山运煤专线通道建设”、“扩大养老保险征收覆盖面，健全社会保障体系”等提案，得到了县委、县政府的高度重视，并积极予以采纳。二是充分发挥团体、界别、乡（镇）政协工委集体提案的优势和智慧，撰写提案。如：“加大核桃管护技术培训力度，提高核桃产业经济效益”、“加快城镇建设步伐，积极稳妥推进移民搬迁”、“加强我县食品卫生安全监管”等提案，受到办理单位和部门的高度重视和积极办理，充分发挥了提案“围绕中心，服务大局”的作用。

二、突出重点，加强督办，不断提高提案办理实效

提案办理是实现提案价值、发挥作用的关键环节。常委会始终坚持突出重点，创新方式，讲求实效，以促进提案办理的落实。

一是突出抓好重点提案的督办。我们组成提案督查组深入城建局、教育局、交通局、交警大队等提案相对集中的承办单位进行跟踪调研，与承办单位进行面对面的督办沟通，对提案落实提出了具体要求，促进了重点提案的办理落实。二是加强提案的办理跟踪。通过组织提案委员听取承办单位办理意见、办理情况的通报，以及政协提案工作分管领导走访重要提案承办单位等形式，加强了沟通协调，加大了督办力度。三是加强提案的办理督查。县委办、政府督查室、提案委，组织提案办理“回头看”活动，既督促部门的提案办理工作，又总结推广提案办理的先进经验，推进提案办理工作的健康发展。

三、加强宣传、接受监督，努力提高提案工作整体水平

为了提高提案工作的质量，推动提案办理实效和成果转化，我们广泛征求社会方方面面的意见和建议。通过召开政协常委会、界别座谈会、专门走访、电话约谈等方式，加强了与委员的经常性沟通，自觉接受委员的监督。

一是主动接受全社会的监督，加强提案工作的宣传力度。组织委员参加提案工作调研、提案办理的视察督查等活动。对事关我县经济、社会发展以及事关老百姓切身利益的热点、难点、重点提案，我们都进行宣传报道，力求增加提案工作的透明度，便于接受群众监督。二是主动接受提案承办单位的监督，提升提案工作水平。我们利用政协委员进行的工作调研时机，主动听取相关单位对提案工作的建议意见，促进了提案工作的改进，使提案工作进一步得到社会的认可。

总的来说，八届二次会议以来，提案办理工作取得了新的进展，但我们也清醒地认识到，工作还存在不少差距和不足。主要是：政协提案质量有待进一步提高，提案办理工作的合力有待进一步加强，工作机制有待进一步完善。这些问题在今后的工作中，我们将高度重视，认真研究，加以改进。

二Ｏ一三年提案工作安排

中国共产党第十八次代表大会，开启了中国特色社会主义建设新的伟大征程，新时期、新阶段要求我们在提案工作上展示出新举措、新作为。2013年提案工作的总体要求是：深入学习贯彻中共十八大精神，认真落实中办、国办《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》，按照《山西省办理政协提案的规定》和《山西省政协提案工作条例》的要求，紧紧围绕我县“三年打基础、五年大跨越”的总体要求，坚持“围绕中心、服务大局”的履职原则，牢固树立以质量求发展的正确导向，抓好三项创新，进一步提升提案工作的科学化水平。

一、深入调查研究，力求提案征集好中有精

今年的提案工作要突出一个重点，就是要深入调查研究，创优提案质量，使提案好中有精，竭力打造有影响力的精品提案。政协各团体、界别，要把推动科学发展作为提案工作的第一要务，紧紧围绕县委、县政府“项目建设大推进、城乡建设大推进、民生工作大推进、信访工作大推进”的工作思路，抓住加快我县经济转型跨越发展，促进民生改善，全面建成小康社会等重大问题。开展深入系统的调查研究，形成有价值、有份量的提案，真正使政协提案成为县委和政府了解社情民意、掌握社会动态、推动工作落实的重要方式和途径，为我县生产力发展、社会稳定献计出力。

要着力发挥无党派人士、非公经济人士的优势，让他们在自己长期从事和关注的领域里深入调查研究，提出特色鲜明、针对性强的精品提案；要充分发挥政协专委会的集中调查研究作用，提出专题性较强的精品提案；要将全委会议、常委会议上的大会发言，经过提炼加工，转化为精品提案；要搭建好政协委员知情明政平台，通过召开专题议政会、工作情况通报会、向社会公开征集提案线索等方式，更好地让委员知“上情”，通“下情”，在知情知政的基础上提出一批精品提案。

二、严格立案程序，确保提案审查精中有细

提案委员会要认真组织好提案审查工作，力求做到精中有细。一是要严格按照《提案工作条例》的规定进一步细化立案标准，严格进行审查，把不符合有关政策和涉及不予立案内容的提案坚决不予立案；二是将退案、撤案和转为信息的提案，要与提案者分别进行当面沟通，重新提出更加合理可行的提案；三是对全会期间进行初审和会后提交的提案，在提案交办会召开前，会同县委办、政府办进行复审，确保提案审查的严肃性；四是在提案审查会议上初步确定的重点提案，通过主席会议进行审查确定，实行领导领办制度；五是在提案审查中，对确定立案的提案要认真分析承办单位的工作职能，准确选定承办单位，避免提案交办中的失误。力求承办单位对委员提案做到“件件有交代，件件要落实”；六是对涉及多部门的提案，要明确领办单位和协办单位，避免单位推诿扯皮，真正促成提案承办单位的通力配合，按时完成提案办理。

三、抓好三项创新，促成提案办理细中求实

提案办理是发挥提案作用的关键所在，为此，要积极争取县委、政府对提案工作的重视和支持，将重点提案办理工作纳入重要议事日程，纳入目标管理，做到有领导分管，有专人负责，有制度保证，有办理成效。一是创新重点提案的交办方式。专门召开“重点提案办理交办会”，让提案委员参加，交办双方面对面交流沟通，既促进提案者珍惜民主权利，增强写好提案的责任心，又促进承办单位进一步增强提案办理的自觉性、主动性，从根本上提升重点提案办理落实的成效。二是创新督办提案的工作方法。首先选取3—5件重点提案，由主席、副主席集体督办；其次对重点提案实行全程督办。由政协各专门委员会组织委员深入重点提案办理单位，通过视察调研、现场办案，召开督办座谈会，促进提案落实；第三邀请新闻媒体参加提案督办。重点提案的办理要向社会公开，接受人民群众和社会舆论的监督，扩大社会效应。

四、强化常规工作，推进提案工作稳中见效

提案委员会要搭建好提案资源分析利用平台，深入挖掘提案中蕴藏的信息资源，通过提案专报为领导决策提供参考，逐步扩大提案公开范围；要搭建好提案宣传平台，重视对互联网等新兴传媒的运用，使精品提案产生较大的社会效应；要研究制定党政领导批办重要提案的工作机制，增强提案办理的实际成果；要研究制定提案办理工作考评机制，争取把提案办理的落实情况纳入年终责任制考核范围；进一步发挥统战、工商联、人民团体、政协专委会参与提案工作职能作用，形成集中优势，增强履职实效。

各位委员，今年是扬帆奋进的开拓之年，十八大启动了全面建成小康社会的新征程，实现中国梦是我们共同的信念。让我们解放思想，开拓创新，不断提升政协提案工作的科学化水平，为建成美好新中阳作出更大的贡献。

谢谢大家！