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政协第八届中阳县委员会第三次会议工作报告

时间:2013-06-28 来源:中阳政府网

中国人民政治协商会议

中阳县委员会关于八届二次会议以来

常务委员会工作报告

----在政协中阳县八届三次会议上

(2013年6月28日)

杨忠民

各位委员:

我代表中国人民政治协商会议中阳县第八届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

八届二次会议以来的工作回顾

八届二次会议以来,政协常委会紧紧围绕县委、县政府中心工作,牢牢把握团结、民主两大主题,全面贯彻落实科学发展观,团结依靠政协委员和各界人士,认真履行职能,建有用之言,献务实之策,出有效之力,办利民之事,为助推全县经济社会转型跨越发展作出了积极贡献。

第一、围绕中心抓调研,课题研究工作有了新提高

始终坚持服务科学发展主题和转变经济发展方式主线,紧贴“保增长、促转型”目标任务,围绕影响全县经济发展和社会进步的全局性、战略性问题以及人民群众普遍关心的热点、难点问题,精心选择课题,深入调查研究,积极协商议政,努力提升成果转化实效。

一是坚持高准定位,精选调研课题去年年初,常委会按照“增强针对性,提高前瞻性,注重操作性”的要求,本着“少而精、准而实、专而深、新而活”的原则,围绕中心工作、筛选项目建设、煤炭生产建设、城乡基础设施建设等开展调研。去年10月底—11月初,由七个乡镇工委牵头,开展了全县煤炭生产建设情况的大调研,七个调研组准备充分、筹划细致,深入全县14对煤炭主体企业,下工地、访工人,了解了全县煤矿生产建设基本情况,倾听到企业最真实的诉求和呼声,掌握了14对矿井存在的困难和问题,增强了调研针对性。党的十八大召开后,全面建成小康社会成为全社会共同的奋斗目标,围绕对小康社会的认识和实现小康目标的实践,我们先后召集职能部门负责人、农村两委班子成员、大学生村官、普通市民、职工等各个社会阶层的代表,召开了四个座谈会,与会者结合自身工作生活体验,从不同层面、不同角度阐释了对小康社会的理解和实现小康目标的方法途径,让我们在了解基层群众诉求的基础上,进一步明晰了履职思路,增强了履职信心,是我们围绕中心,精心选题的又一次有益尝试。

二是坚持多方参与,建好调研队伍。注重发挥基层政协组织的优势,与相关职能部门联动起来,实现了调研队伍的优化配置。去年煤炭大调研时,我们成立了七个调研组,分别由本籍委员、机关专委主任、煤炭局专家、乡镇各站所负责人组成,“四位一体”的人员组合,在调研力量上形成了点与面,专与博的优化组合,尤其是乡镇所在地七所八站负责人的参与,加强了企业与当地党委、政府及部门的沟通,既为调研工作提供了组织保证,同时又有助于协调解决一些综合性问题,从而提高了调研工作的实效性。

三是坚持深度挖掘,注重成果转化。在调研过程中,七个调研组实事求是、客观分析,坚持用科学发展的观点求解解决问题的途径和方法,通过视察、召开座谈会、走访等多种方式,在占有第一手材料的基础上,完成了《全县煤炭行业生产建设情况调研报告》。凝结着委员辛苦的报告,反映了各界人士的关注和期望,体现了企业的愿望和诉求,为党政科学决策,破解工作难题提供了重要参考。通过这次调研,进一步增强了委员履职的责任感,提高了议政水平,拓展了政协基层组织履职的空间。

第二、围绕热点抓监督,提案评议工作取得新成效

提案是政协民主监督的重要载体,常委会坚持把提案工作紧紧抓在手上,引导委员从大局着眼,从解决重点、热点、难点问题入手,努力提高撰写水平。八届二次会议期间,我们把重点、热点问题编成提案要点,作为大会资料印发给委员,让

委员围绕这些议题有针对性地提出提案,避免了往年提案内容散乱、质量不高的问题。在抓提案质量的同时,加强与县委、县政府及提案承办单位的联系沟通,通过催办、商办、督办、包办等方式,加大提案办理力度。截止目前,经审查立案的68件提案,已全部办结。实现了提案工作由数量到质量,由答复到落实的转变。

民主评议是民主监督的重要方式。八届二次会议以来,努力发挥委员民主监督的主体作用,利用委员联系面广,代表性强的优势,积极选派委员参加有关部门听证会活动,并通过听证会如实反映群众的意愿和要求。全年共组织委员参加了全县通信行业听证会、司法部门、商贸行业恳谈会、推荐干部大会等各种会议20余次,为履行民主监督职能发挥了积极作用。另一方面,我们20多名委员受聘于全县教育、财政、计生等8个政府部门,担任行风政风监督员,参与经常性监督活动,对于这些部门加强行风建设、不断改进工作起到独特作用,政协的民主监督得到广泛的社会认同。

第三、围绕履职抓创新,参政形式出现新变化

发挥委员智力优势,形成参政议政的新合力。去年以来,欧债危机从希腊向西班牙等大国蔓延,发达经济体增长乏力,新兴经济体增速回落,世界经济复苏进程艰难曲折,复杂多变的内外部环境使国内经济增速逐步放缓。以资源型经济为主的我县也概莫能外,1—8月份,全县规模以上工业总产值完成92.38亿元,同比下降19.92%。面对严峻形势,如何立足煤焦产业,紧抓核桃、非煤等二三产业,实现经济增长,如期完成全年财政收入,成为一个重大研究课题。我们及时召开了全县重点产业议政会,会议召集国土、煤炭、煤运、经济、林业五个职能部门,就全县的煤炭、非煤、核桃等重点产业情况进行工作通报。同时,邀请财政、工商、国税、地税、安监、环保、发改七个职能部门进行了专题点评,为实现经济指标全面完成问症把脉,提出切实可行的建议。这一全新的履职方式,为重点产业主管单位和职能部门面对面交流协商提供了一个平台,有利于分管工作的职能局听取各方意见,综合分析,找出制约产业发展的问题结症,吃透下情,对症下药,从而推动重点产业发展进程。这种联动协调的协商机制,是我们参政议政的新探索。

今年5月,围绕“强县富民”中心工作,针对全县广大干部群众关心、关注的热点、难点、焦点问题,我们召开专题议政会。会上,交通、城建、发改、财政四个职能局分别进行了会议通报和书面通报,委员们就项目建设、基础设施建设、公路建设积极建言,提出了“公路建设要有新突破、城市基础设施建设要有新推进、重点项目建设要有新成果”的建议,这些建议针对性强、具体详实、科学合理,受到县委领导的肯定。

第四,提升水平抓队伍,政协自身建设实现新加强

始终把加强政协自身建设作为重要任务,在加强委员队伍建设发挥两委“基础”性作用方面努力探索,不断提升政协工作的科学化水平。

坚持创新政协工作方式,丰富委员活动主体,不断强化委员责任意识、主体意识,提升委员科学履职水平和能力。八届二次会议期间,我们在全体委员中开展了“听报告、谈履职”征文活动,要求全体委员立足本职工作,通过听取两个报告(政府工作报告和政协常委会工作报告),谈自己对政协履职的认识和履职经历的体会。全体委员认真准备积极撰写文章,有的结合自身工作经历谈履职的感受,有的谈履职计划,委员感受真切、立意深远,体现出政协委员的高度的责任感、使命感和荣誉感。这项活动既是对委员履职能力的一次大检阅,更是一次大提升。全体委员对此反响强烈,认为这是很有意义的活动,它让委员增强了履职意识、责任意识,使委员队伍素质得到整体提升。八届三次常委会上,我们又把常委如何履职作为重点议题,讨论了常委会创新工作的思路和办法,为常委会工作奠定了扎实基础。

发挥基层工委的基础作用,首先要增强基层工委的责任意识,履职意识,不仅要为他们指路子,更要给他们压担子。去年,我们安排煤炭生产和建设大调研活动时,政协常委会只做了活动主题和时限要求,其它人员组织、视察路线、会议形式等具体事宜,都由各乡镇工委安排部署,最终活动取得圆满成功。实践证明,对于“两委”工作,要敢于放开手脚,给他们足够的空间,激发他们的工作热情,善于给他们分任务,这样“两委”工作才能有声有色、充满活力。

各位委员,过去一年我们所取得的成绩,是中共中阳县委正确领导和高度重视的结果,是县政府及各部门大力支持的结果,是全体政协委员和各参加单位共同努力的结果,也是社会各界积极配合的结果。在此,我谨代表县政协常委会,向所有关心、支持政协工作的各级领导和同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾一年来的工作,我们清醒地看到,我们的工作与新形势新任务的要求相比,与人民政协肩负的使命相比,还有许多不足。主要表现在:如何进一步加强调查研究,促进协商民主,提高建言献策的针对性和可操作性;如何进一步加强委员队伍建设,更好地发挥委员的主动性和创造性;如何进一步延伸政协工作领域,创新乡镇、社区政协工作,使政协工作更加深入群众、深入基层等。这些都需要我们认真研究,切实改进。

2013年工作建议

2013年是贯彻落实党的十八大精神,全县经济社会发展实现阶段性跨越的关键之年。为此,我们全体委员和政协工作者要把思想和行动统一到县委决策和部署上来,多在经济增长上建言,多在破解难题上献策,多在改善民生上奉献,多在社会和谐上出力,为实现全县经济社会科学发展再做贡献。为此,常委会工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十八大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“维护核心、围绕中心、顺应民心、凝聚人心”,把服务于转型跨越发展作为第一要务,把服务民生改善作为履职之本,把服务和谐社会建设作为基本职能,努力做到政治协商有序,民主监督有力、参政议政有效,为全面建成小康社会贡献智慧和力量。

一、认真学习贯彻中共十八大精神,进一步增进思想共识,巩固履职基础

中共十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。认真学习、深刻领会、全面贯彻十八大精神,是当前及今后一个时期人民政协工作的首要任务。全体委员和各参加单位,要将十八大确定的全面建成小康社会和全面深化改革开放目标与今年县委工作会议确定的目标紧密联系,把十八大对人民政协工作提出的新思想、新观点、新举措落到实处,使学习贯彻十八大精神的过程成为统一思想、提高认识的过程,成为研究问题、改进工作的过程,成为增进团结、凝聚力量的过程,成为夺取新胜利、开创新局面的过程。要认真组织开展各类形式的座谈交流会、专题报告会,通过学习,不断巩固履行职能的思想政治基础,更加坚定不移地坚持走中国特色社会主义道路,更加坚定不移地贯彻落实科

学发展观,更加坚定不移地以改革创新精神推进人民政协事业向前发展,更加坚定不移地服从服务于全县转型跨越发展的大局。

二、深入开展议政建言,进一步促进协商民主,服务科学发展

更加自觉地把促进经济社会转型跨越发展作为政协履行职能的第一要义,坚持把调查研究、议政协商作为开展政协工作的重要内容,更好地促进协商民主,服务发展大局。

完善政治协商机制。在中共中阳县委的领导下,进一步加强与有关方面的协作联动,规范协商内容、创新协商方式、健全协商程序,就关系全局的重大问题和各界群众的重大关切积极开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,着力抓好协商成果的落实转化,使政治协商更加规范、有序、有效。

强化民主监督力度。积极探索、拓展、完善新形势下民主监督的内容、程序和方式,进一步把民主监督的着力点放在促进大政方针和法律法规的贯彻执行上,放在促进县委、县政府决策部署和全县重点工作的实施推进上,放在促进群众反映强烈突出问题的解决和合法权益的维护上,放在促进党政领导干部作风改进上。积极推进政协民主监督与党纪政纪监督、人大法律监督、新闻舆论监督、人民群众监督的有机结合,不断提升民主监督的效力。

完善参政议政规则。要健全专题调研和视察考察机制,力求选题科学、调研深入,增强议政建言的针对性和实效性;要完善大会发言遴选机制,促进政协建议和提案的办理、反馈和成果转化,努力提升参政议政质量和水平。今年,要着重围绕项目建设、城乡建设、民生改进、信访稳定等重点工作,开展不同层面的协商议政,适时组织委员视察监督和听取情况通报活动,并对委员意见建议的参考采纳和实施落实情况进行跟踪督促。

三、切实践行为民宗旨,进一步维护人民福祉,共创美好生活

加强社会建设、促进社会和谐,是全面建成小康社会的重要内容和保障。我们要切实践行“为民履职”宗旨,协助党政进一步做好新形势下群众工作,推进社会管理创新,着力提升人民群众幸福指数。

要以先进文化为引领。努力践行社会主义核心价值体系,大力弘扬“信义、坚韧,创新、图强”的山西精神和“艰苦奋斗、顾全大局、自强不息、勇于创新”的吕梁精神,自觉遵行社会主义荣辱观,着力推动全社会共同价值追求和思想道德基础的形成。要深入挖掘政协文化资源,不断丰富社会主义和谐文化内涵,更好发挥先进文化引领风尚、教育人民、促进和谐的重要作用,为实现“三年打基础,五年大跨越”的目标,汇聚正能量,做出新贡献。

要以民生改善为根本。坚持民生优先、履职为民。着眼民

生政策落实、民生工程实施、民生问题解决,就教育、就业、收入倍增、住房安居、医疗健康、社会保障和安全生产等重大民生关切,深入调查研究、积极献智出力,在促进学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,努力让人民过上更加美好的生活,让改革发展的成果更好惠及人民群众。

要以社会管理为基础。认真做好提案工作,切实执行重点提案督办制度。加大对各类民生提案的督办力度,深化提案办理实效,促进民生事业发展。及时收集和反映群众的愿望、意见和建议,不断畅通群众诉求表达渠道,协助党政深入研判舆情动态、准确把握各界意愿、妥善处理各类矛盾。引导委员就创新社会管理体制机制深入调研、积极建言,着力促进社会管理与转型、多元、开放型社会相适应。

四、牢牢把握工作主题,进一步发挥组织优势,促进社会和谐

始终高举爱国主义、社会主义旗帜,牢牢把握团结和民主主题,不断巩固统一战线的思想政治基础,加强各方团结联系,凝聚各方智慧力量,共同致力于中阳发展大局。

坚持“团结一方,凝聚力量”方针,不断促进与社会各阶层、各界别人士的团结合作。通过多种方式和途径,进一步加强与本籍在外优秀人士和新的社会阶层人士的联系交往,鼓励和引导他们为中阳的经济社会发展,招商引资,贡献力量。创新民主监督方式,组织开展具有界别特点的专题协商、提案督办、调查研究、视察通报等活动,充分体现政协界别在扩大公民有序政治参与中的渠道和平台优势。认真组织开展对全局性重点工作、重点项目、重大问题的建设和落实情况进行“明察”,支持鼓励委员有效行使民主监督权力,对党政工作和社情民意进行“暗访”。充分发挥委员的桥梁纽带作用,积极做好协调关系、化解矛盾、释疑解惑、凝聚人心的工作,努力营造社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面,为实现各项目标任务的顺利完成增智力、添动力、出实力。积极推进“文明和谐城市”建设,促进社会公平正义、群众安居乐业、社会安定有序。

五、着力加强自身建设,进一步激发创新活力,提升履职水平

加强自身建设是人民政协适应新形势新任务,不断提高工作水平的内在需要。要以学习贯彻中共十八大精神为契机,不断研究探索政协组织在协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局中的新思路和新方法。

坚持突出界别特色,更好发挥界别的渠道作用、委员主体作用、机关专委会和乡镇工委的基础作用,不断提升政协工作的科学化水平。要加大各项工作制度的执行力度,完善规则,精简程序,不断推进政协工作的制度化、规范化和程序化建设。深入研究探索基层政协工作,拓展延伸政协工作领域。加大政

协工作宣传力度,充分运用各类媒体宣传政协工作的新进展、新经验,做好委员风采宣传,不断激发委员履职热情。要进一步加强委员队伍建设。结合县委开展的“中阳大发展,我该怎么办”大讨论活动,在委员中深入开展“强县富民献策”系列活动,不断完善活动常态化机制,巩固提升活动实效。要按照“学习型、研究型、服务型、廉洁型、创新型”目标要求,完善机关工作机制,改进工作作风,着力提高机关工作效率和服务保障水平。要深入贯彻中共中央关于改进作风的八项规定和省委实施意见,大兴密切联系群众之风、调查研究之风、求真务实之风、改革创新之风、团结和谐之风,以昂扬向上、奋发有为的精神状态扎实做好各项工作,在全县科学发展的宏伟实践中续写人民政协事业的新篇章。

各位委员,同志们。扬帆起航正当时,砥砺奋进又一年。让我们在中共中阳县委的坚强领导下,解放思想,锐意进取,攻坚克难、扎实工作,为夺取转型跨越发展新成就,为实现全面建成小康社会的宏伟目标而不懈努力!

谢谢大家!

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